TP HCM: Lộ thêm phổ quát thất thường ở công trình chống ngập 10.000 tỉ đồng

Kiểm toán Nhà nước (KTNN) vừa thông báo kết quả kiểm toán hoạt động xây đắp và việc điều hành, sử dụng vốn đầu cơ tại công trình "Khắc phục ngập do triều khu vực TP HCM có xét tới yếu tố chuyển đổi khí hậu (quá trình 1; gọi tắt là công trình chống ngập), do Tổ chức kinh doanh TNHH Trung Nam BT1547 (Công ti CP Đầu cơ Xây dựng Trung Nam) khiến nhà đầu tư.

Qua mặt HĐND TP

Kết luận kiểm toán của KTNN chỉ rõ phổ quát hạn chế giễu, khuyết điểm ở công trình có tổng mức đầu tư 10.000 tỉ đồng này.

Theo đó, về vốn đầu tư, chi phí đầu tư thực hiện theo lên tiếng tính tới thời gian ngày 31-12-2017 là 3.196 tỉ đồng (khiến cho tròn số). Kết quả kiểm toán nhận thấy 151,8 tỉ đồng không ngang nhau do tính sai, trong đó tính sai khối lượng 46,9 tỉ đồng; tính sai đơn giá 79,8 tỉ đồng; chưa đạt yêu cầu thanh toán 16,9 tỉ đồng; sai khác 8 tỉ đồng. Trong 4.332 tỉ đồng trị giá phù hợp đồng theo lên tiếng còn lại tính đến thời gian trên, số không bằng nhau do tính sai là 257 tỉ đồng.

TP HCM: Lộ thêm nhiều bất thường ở dự án chống ngập 10.000 tỉ đồng - Ảnh 1.

Cống giữ vững triều Mương Chuối (quận Nhà Bè) tăng trị giá dự toán khoảng 550 tỉ đồng Ảnh: SỸ ĐÔNG

Đối với công tác quy hoạch công trình; phê duyệt chủ trương đầu tư; lập, giám định và phê thông qua dự án đầu cơ; đưa dự án vào danh mục đầu cơ theo cơ chế thích hợp đồng BT…, kết luận của KTNN nêu ra nhiều sơ sót. Điển dường như đối với 2 cống kiểm soát triều Cây Khô và Phú Định, các mục tiêu kỹ thuật, diện tích của hạng mục này chưa được lập, chưa kịp thời đánh giá ở thời gian trình cấp có thẩm quyền phê phê duyệt điều chỉnh bổ sung. Việc này chưa tuân hành Luật Quy hoạch thành phố năm 2009; vấn đề 51, Luật Xây đắp 2014; khoản 2, điều 8 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18-6-2015 của Chính phủ. Đồng thời, UBND TP cũng lờ đờ thỏa thuận thống nhất về chỉ tiêu công nghệ, diện tích nhân tố chỉnh với Bộ Nông nghiệp và Phát hành nông thôn theo luật pháp.

Hình như đó, mặt bằng công trình được sử dụng 35,38 ha đất để thực hiện công trình và thửa đất sử dụng để trả tiền cho chủ đầu tư BT nhưng chưa được HĐND TP phê ưng chuẩn việc dùng và thu hồi đất là chấp hành chưa hoàn toản theo qui định của khoản 3, nhân tố 14, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14-2-2015 của Chính phủ và khoản 2, nhân tố 62, Luật Đất đai năm 2014.

Đáng để ý hơn cả, công trình sau khi UBND TP trình, Thường trực HĐND TP đã phê chuẩn y ưng ý chủ trương đầu tư nhưng lại chưa thực hiện công bố HĐND TP tại kỳ họp gần nhất về việc ưng ý chủ trương đầu cơ. KTNN cho rằng việc khiến cho này chưa bảo đảm theo nhân tố 17, Luật Đầu tư công và vấn đề 21, Quyết nghị số 753/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Điều hành bất cập, tiến độ bê trễ

Trong công tác quản lý chấp hành thích hợp đồng, KTNN nêu rõ UBND TP thương lượng ký liên kết đồng BT đã chấp thuận tỉ lệ thanh toán bằng quỹ đất 16%/tổng vốn đầu tư của công trình. Báo cáo này tăng 1% so với tỉ lệ trong Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê chuẩn (15%).

Việc điều hành chưa nghiêm ngặt được viện dẫn với trường phù hợp, khu đất 4,2 ha ở phường Phước Long B, huyện 9. Khu đất này chưa hoàn thành giấy tờ thu hồi, xong xuôi giải phóng mặt bằng, còn mâu thuẫn... nhưng đã xác định là khu đất để thanh toán cho hợp đồng BT, dẫn tới tiềm ẩn tranh chấp giữa người dân với chủ đầu tư. Tới thời điểm kiểm toán, UBND TP vẫn chưa thi hành bàn giao, xác định giá đất để khiến cơ sở thanh toán cho phù hợp đồng BT. Dường như, UBND TP cũng chưa xác định đúng mực 4 khu đất dự định thanh toán cho hợp đồng là chậm chạp 13 bốn tuần so với chắc chắn. Bên cạnh, công việc giám sát hợp đồng BT chưa chặt chẽ, dẫn đến chậm đòi hỏi chủ đầu tư BT chấp hành xây đắp 6 trạm quan trắc tại 6 cống giữ vững triều theo luật pháp.

KTNN kết luận UBND TP chưa thi hành, phê thông qua tiến độ bàn giao mặt bằng, dẫn tới tiến độ bình thường của công trình chưa được lập, thẩm định, phê ưng chuẩn theo quy định. ví dụ như các hạng mục kè mang cống Idem soát triều Phú Xuân (gói thầu XD04), kè bờ trái bờ phải cống giữ vững triều Cây Khô (gói thầu XD06), cống Bà Bướm và các đoạn đê, kè (gói thầu XD01), hạng mục Kè bảo kê, dầm đáy (gói thầu XD05)… đến thời gian kiểm toán đều bị lờ lững tiến độ so với tiến độ toàn thể của công trình.

KTNN còn chỉ rõ các cơ quan có thẩm quyền của TP đã chậm công ty kiểm tra, giám sát, xác thực khối lượng, chất lượng, trị giá xong xuôi của công trình. Công trình khởi công từ 04 tuần 6-2016 nhưng bốn tuần 1-2017, UBND TP mới xây dựng Tổ công việc liên lĩnh vực để thực hiện việc rà soát, giám sát, xác thực khối lượng hoàn thành. Dù thế, tới thời gian kiểm toán, UBND TP vẫn chưa ban hành quy dè bỉu đơn vị hoạt động, phân công tác dụng nhiệm vụ chi tiết của từng thành viên và chưa ban hành trật tự xác thực khối lượng xong xuôi khiến cho cơ sở vật chất trả tiền phù hợp đồng. Hình như, thời kỳ nghiệm ghi âm toán còn để ra sai sót trong việc xác thực không đúng khối lượng thực tại xây cất, ứng dụng sai khối lượng, đơn giá, vận dụng đơn giá tạm tính chưa chứng nhận thanh toán như nói ở trên.

Phó chủ tịch Nguyễn Hữu Tín ký quyết định 1 ngày trước khi nghỉ chờ hưu

KTNN bình chọn trong thời kỳ lựa chọn nhà đầu tư, tổ chuyên gia tư vấn đã chọn lựa nhà đầu tư BT chưa phục vụ đầy đủ năng lực theo quy định tại khoản 3, điều 14, Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17-3-2015 của Chính phủ.

Can dự đến điều này, theo mày mò của chúng tôi, ngày 10-12-2015, ông Nguyễn Hữu Tín, lúc đó là Phó Chủ toạ UBND TP, đã ký Quyết định số 6728/QĐ-UBND, chuẩn y kết quả chỉ định chủ đầu tư thực hiện công trình chống ngập công đoạn 1 theo phù hợp đồng BT. Quyết định này dựa trên tờ trình số 2103 ngày 9-12-2015 của Trung tâm Chống ngập TP về thẩm định và phê ưng chuẩn kết quả chỉ định nhà đầu tư. "Gác chốt" sau cuối là quan điểm đánh giá, buộc phải của giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu cơ TP tại báo cáo số 10982 ngày 10-12-2015 về trình chuẩn y kết quả chỉ định nhà đầu tư. Như vậy, chỉ trong vòng 3 ngày (trong khoảng ngày 9 đến 11-12-2015), thủ tục duyệt kết quả chỉ định thầu đã được kết thúc, nhà đầu tư là Công ty CP Đầu cơ Xây đắp Trung Nam. Đến ngày 11-12-2015, ông Nguyễn Hữu Tín thôi nhiệm vụ Phó Chủ toạ UBND TP để chờ nghỉ hưu theo qui định.

Theo Đội ngũ PV

Người công tích


Xem thêm: bds